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規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，聚焦市委“五高五新”奮斗目標、“四個區(qū)”發(fā)展定位和“兩個基地、四個產(chǎn)業(yè)集群”主攻方向，全面優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局，推進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設現(xiàn)代化巴彥淖爾提供更加合理的發(fā)展空間、更加充裕的資源保障和更加有力的要素支撐。規(guī)劃充分落實《內蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》確定的城市主要職能和發(fā)展方向，結合巴彥淖爾市資源稟賦和城市發(fā)展趨勢，綜合確定巴彥淖爾市城市性質為黃河“幾”字彎重要節(jié)點城市，以“天賦河套”區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，清潔能源和戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用基地，展現(xiàn)黃河文化的重要旅游目的地，并明確巴彥淖爾市城市定位為黃河流域生態(tài)文明示范區(qū)、黃河流域鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)和農(nóng)牧業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū)、黃河流域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)和向北開放橋頭堡中重要戰(zhàn)略支點。

規(guī)劃依據(jù)《全國國土空間規(guī)劃綱要》和《內蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》的要求和部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線約束，著力解決國土空間治理矛盾，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間布局，整體謀劃全市國土空間開發(fā)保護新格局，為國家、自治區(qū)及巴彥淖爾市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，對其他規(guī)劃涉及開發(fā)保護活動以及詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃提供指導和約束，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。

規(guī)劃立足巴彥淖爾市資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，結合巴彥淖爾市“一山、兩原、多湖”等自然地理特征，本著發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的原則，統(tǒng)籌劃定重要控制線，合理安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)等各類發(fā)展空間，提升空間治理現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌推進自然資源綜合利用、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和綜合治理，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局為目標導向，落實“多規(guī)合一”，發(fā)揮“土地管理+城鄉(xiāng)治理”雙輪驅動效能，加快構建形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的“一山兩原河套彎，一核三帶多節(jié)點”的國土空間開發(fā)保護總體格局。